В Подмосковье 28 городов и поселков претендуют на статус наукограда. Эти уникальные поселения, образовавшиеся вокруг крупных научных учреждений, переживают трудные времена.

В Московской областной Думе прошли депутатские слушания на тему "О состоянии, проблемах и нормативно-правовом обеспечении развития наукоградов в Московской области". В обсуждении участвовали более 120 человек - депутаты, представители трудовых коллективов и органов местного самоуправления.

Снижение государственного интереса к науке, практически полное отсутствие бюджетного финансирования, уменьшение госзаказа привели не только к резкому свертыванию научно-исследовательских работ, оттоку научных кадров, но и к резкому снижению уровня жизненного уровня населения. Межу тем в этих городах проживает около 1,3 миллиона человек, то есть примерно 20 процентов от общего числа жителей области.

Участники слушаний подчеркивали, что социально-экономический кризис в наукоградах проявляется сильнее, чем в других городах. Дефицит бюджета отдельных наукоградов достигает 50 процентов, безработица в 2 раза выше, чем в среднем по области. Мнение участников было единым: требуются комплексные организационно-правовые меры по выводу наукоградов из кризиса.

Неоднократно поднимался и вопрос, связанный с льготным налогообложением научных учреждений. И здесь позиции разделились. Ученые и производственники считают, что необходимо сохранить имеющиеся сегодня у организаций научного профиля налоговые льготы. Так, председатель совета директоров города Истра В.Бондалетов заметил, что науку можно "сделать бесплатно", на небольшой зарплате, но очень сложно пройти стадию внедрения и запуска продукции в серийное производство. Основной тормоз - это налоги. А если будет так, как планируется, капитализирована интеллектуальная собственность, то они значительно возрастут. В проекте Налогового кодекса, представленного правительством в Госдуму, у науки отбирают даже льготы, которые есть. По словам Бондалетова, сегодня для подтверждения права научного предприятия на льготу налоговая инспекция требует доказательств, что данная земля используется для научной работы. И если расположенная на ней научная установка не работает, то, по мнению инспекции, налоги следует платить в полном объеме.

Но есть и другая точка зрения. По словам главы города Дубна В.Проха, годовой бюджет города составляет 140 миллиардов рублей. Из них 45 миллиардов рублей приходится на выпадающие доходы, так как на территории работают научно-технические комплексы со своими освобождениями от налога на землю, на имущество. Поэтому льготы нужно давать тем территориям и предприятиям, которые через некоторое время дадут конкретный результат, как это делается в наукограде Заречный в Свердловской области. Там муниципальные власти при поддержке субъекта Федерации заключает инвестиционный налоговый кредит с Министерством финансов Российской Федерации. Деньги, конечно, не "проедаются", а используются на развитие и реализацию первостепенных проектов.

Время показало, что государственные структуры без серьезной перестройки не выживут. Ранее действовавшая система не работает, ее необходимо менять. Одно из возможных направлений таких перемен - развитие малого и среднего бизнеса, который будет "доводить" научные "полуфабрикаты" до уровня товара. Отдельные успехи есть. В Протвино провели мониторинг финансов, и в десятку крупных налогоплательщиков города вошли два малых предприятия. Их деятельность не связана с наиболее доходными сегментами рынка: торговлей и финансами. Небольшие коллективы (от 15 до 30 человек) работают в научно-технической сфере и зарабатывают вполне приличные деньги. Даже фундаментальная наука при рациональном использовании результатов может приносить доход. Так, например, Европейская организация ядерных исследований подсчитала, что один франк, вложенный в фундаментальную науку, дает три франка прибыли. Для того, чтобы такая эффективность предприятий научно-технического профиля стала реальностью, в Подмосковье в первую очередь необходимо создать условия для инновационной деятельности, которая позволяет довести каждый результат до состояния конечного продукта. Успех таких мер во многом будет зависеть от разумной налоговой политики и дальновидности законодателя.

Газета "Экономика и жизнь", N 14, апрель 1998 г.